Artículo 1°.- Establécese un Sistema Nacional de Transporte, que determina a través de los organismos creados por la presente ley, políticas y regulaciones integrales de tránsito y transporte a nivel metropolitano, municipal, intermunicipal, departamental, nacional e internacional, en lo que compete a la parte paraguaya, de pasajeros y cargas.

Artículo 2°.- Se entiende por servicio de transporte de pasajeros como un servicio público cuando por el mismo se perciba una tarifa. El servicio de transporte público de pasajeros podrá ser prestado por personas físicas o jurídicas, sean éstas públicas o privadas.

Artículo 3°.- Se entiende por servicio de transporte público de pasajeros aquel que es realizado en unidades que permitan el traslado de personas y que cuenten con la habilitación correspondiente, cobrando por el mismo una tarifa.

Artículo 4°.- Se entiende por servicio de transporte público municipal de pasajeros aquel que se realiza dentro del límite territorial de un municipio y bajo la competencia del mismo.

Artículo 5°.- Se entiende por transporte público metropolitano de pasajeros aquel que se realiza dentro del área metropolitana respectiva.

Artículo 6°.- Se entiende por servicio de transporte público departamental de pasajeros aquel que une dos o más municipios entre sí dentro de un mismo departamento.

Artículo 7°.- Se entiende por servicio de transporte público nacional de pasajeros aquel que afecta a dos o más departamentos de la República.

Artículo 8°.- Se entiende por servicio de transporte público internacional de pasajeros aquel que une el Paraguay con uno o más países.

Artículo 9°.- Se entiende por servicio de transporte de carga aquel que es realizado en unidades que permitan el traslado de la misma y que cuenten con la habilitación municipal, metropolitana o nacional para su circulación.

Artículo 10.- Se entiende por transporte privado aquel que es prestado sin ningún tipo de retribución que cuente con la habilitación correspondiente.

Artículo 11.- Considérase como servicios de transportes especiales a las ambulancias, bomberos, fúnebres, cargas peligrosas, frigoríficos con habilitación municipal, metropolitana o nacional.

Artículo 12.- Creáse la Dirección Nacional de Transporte (DINATRAN) como ente descentralizado con personería jurídica de derecho público, encargada de la regulación del transporte nacional e internacional. La DINATRAN se relacionará con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Ninguno de sus miembros representantes percibirá remuneración alguna de la entidad.

Artículo 22.- Créase la Secretaría de Transporte del Area Metropolitana de Asunción (SETAMA), que tiene por objeto establecer y administrar políticas y regulaciones comunes e integrales de tránsito y transporte para los municipios y gobernaciones que la integran, en coordinación con la DINATRAN, y que se regirá por la presente ley.

Artículo 23.- La SETAMA estará integrada por los siguientes municipios: Areguá, Asunción, Benjamín Aceval, Capiatá, Fernando de la Mora, Guarambaré, Itá, Itauguá, J. Augusto Saldívar, Lambaré, Limpio, Luque, Mariano Roque Alonso, Nanawa, Nueva Italia, Ñemby, San Antonio, San Lorenzo, Villa Elisa, Villa Hayes, Villeta, Ypacaraí e Ypané y los nuevos municipios que en lo sucesivo se integren a la Asociación de Municipalidades del Area Metropolitana de Asunción (AMUAM) y las gobernaciones del Departamento Central y de Presidente Hayes.

Artículo 24.- Las autoridades de la Asociación de Municipalidades del Área Metropolitana de Asunción (AMUAM) y de las gobernaciones del Departamento Central y de Presidente Hayes serán las responsables de arbitrar los medios, mediante los procedimientos y requisitos establecidos en la presente ley, para la entrada en funcionamiento de la SETAMA en el plazo máximo de un año, a contarse desde la fecha de su promulgación. La SETAMA se responsabilizará del cumplimiento de convenios suscritos y compromisos asumidos formalmente por las autoridades de la AMUAM para la puesta en operación de la misma.

Artículo 25.- La SETAMA será una institución con personería jurídica de derecho público, y con capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del derecho público y privado, que se regirá por esta ley y por las resoluciones de sus autoridades.
FUNCIONES Y COMPETENCIAS

Artículo 26.- La SETAMA tendrá las siguientes atribuciones:
a) uniformar y reglamentar normas técnicas para el tránsito, la infraestructura y la operación del transporte en general;
b) otorgar y cancelar concesiones y licencias para explotación de servicios públicos de transporte y otros;
c) promover, reglamentar y controlar el funcionamiento de las escuelas de conducción de vehículos en general;
d) impulsar la capacitación del personal afectado al transporte y la educación de tránsito del público;
e) percibir y administrar los recursos financieros establecidos por esta ley;
f) recibir y brindar asistencia técnica y financiera;
g) establecer vínculos con organismos nacionales, extranjeros y multilaterales, públicos y privados;
h) prestar servicios de asesoría a las municipalidades y gobernaciones que la integran;
i) regular los servicios de transporte público y la circulación de los vehículos de servicios especiales y de uso privado;
j) establecer políticas tarifarias y fijación de tarifas de los servicios públicos de transporte de pasajeros;
k) regular, proveer y conceder los servicios de revisión técnica para la habilitación e inhabilitación de la circulación de todos los vehículos;
l) regular, proveer y conceder los servicios de estudios psicotécnicos para la obtención de las licencias profesionales de conducción;
m) coordinar planes, programas, proyectos y la acción de las municipalidades y de las gobernaciones en todo lo concerniente a:
1) la financiación y ejecución total o parcial de obras de infraestructura;
2) la cooperación entre los cuerpos policiales municipales;
3) los criterios de otorgamientos, retención, y cancelación de licencias de conducir;
4) la regulación del tránsito vehicular, incluyendo los tramos de rutas nacionales en su jurisdicción;
5) la planificación e implementación de terminales de transporte terrestre; y
6) el retiro de circulación de los vehículos de transporte que estuvieren en contravención a las disposiciones establecidas en esta ley y en su reglamentación.
n) entender en las cuestiones de tránsito y transporte no previstas expresamente en esta legislación.
Los temas atinentes a esta ley y no contemplados explícitamente podrán ser considerados por las autoridades municipales como temas de tratamiento o coordinación adicional de la SETAMA.

Artículo 27.- A solicitud fundada de la SETAMA, la Policía Nacional cooperará puntualmente con las Policías Municipales de Tránsito de los municipios que integran la Secretaría para el cumplimiento de las normas y regulaciones referentes al tránsito y transporte.
AUTORIDADES DE LA SETAMA

Artículo 28.- Se crea el Consejo de la SETAMA que será la máxima autoridad de la misma y estará integrado por los siguientes miembros:
a) el Gobernador del Departamento Central;
b) el Gobernador del Departamento de Presidente Hayes;
c) el Intendente de la Ciudad de Asunción;
d) un intendente representante de la AMUAM;
e) un representante de los empresarios del transporte; y,
f) un representante de los trabajadores del transporte.
Las designaciones de los representantes de los diferentes sectores serán efectuadas en la misma forma prevista para la DINATRAN, de conformidad con lo establecido en el Artículo 16 de la presente ley.

Artículo 29.- La Presidencia del Consejo de la SETAMA será ejercida por el gobernador del departamento con mayor número de integrantes en la SETAMA, un Vicepresidente y un Secretario, electos anualmente por mayoría simple.

Artículo 30.- El Consejo de la SETAMA se reunirá válidamente con un mínimo de la mitad más uno de los miembros integrantes y podrá reunirse en forma ordinaria o extraordinaria. Se reunirá en forma ordinaria, mensualmente y extraordinaria, a convocatoria de su Presidente o a iniciativa de por lo menos la tercera parte de sus propios miembros.

Artículo 31.- Los programas específicos requerirán para su aprobación el voto favorable de la mayoría del Consejo de la SETAMA, incluyendo el voto favorable de aquellos miembros cuyos municipios se vean directamente afectados por aquéllos.

Artículo 32.- Serán atribuciones del Presidente del Consejo de la SETAMA:
a) convocar y presidir las reuniones del Consejo de la SETAMA;
b) ejercer la representación del Consejo de la SETAMA;
c) suscribir los documentos del Consejo de la SETAMA; y
d) decidir en caso de paridad en votaciones.

Artículo 33.- En caso de ausencia o impedimento temporal del Presidente del Consejo de la SETAMA, lo sustituirá el Vicepresidente, de acuerdo al Artículo 29 de la presente ley.

Artículo 39.- Considéranse infracciones, las siguientes:
a) la aplicación de tarifas superiores a las autorizadas;
b) el incumplimiento de las características técnicas, así como las condiciones de seguridad que deben tener todas las unidades dedicadas al transporte;
c) la utilización de vehículos sin habilitación técnica;
d) la transferencia a terceros de las concesiones o permisos de explotación de servicios sin autorización correspondiente;
e) el incumplimiento de las especificaciones del servicio establecidos;
f) la falta de expedición de boletos o recibos del servicio prestado;
g) la inobservancia de leyes laborales;
h) el incumplimiento de las disposiciones establecidas en esta ley y sus reglamentos; e,
i) el incumplimiento en el pago de tributos, cánones o multas.

Artículo 40.- Las infracciones a las disposiciones a esta ley serán sancionadas con multas aplicadas a los propietarios de los vehículos, conforme a las leyes y reglamentos.

Artículo 41.- Las sanciones establecidas en esta ley y sus reglamentos serán aplicadas por medio de disposiciones de la máxima autoridad ejecutiva correspondiente, con intervención de la parte afectada, previa comprobación sumaria de la infracción.

Artículo 42.- Contra las disposiciones que dicte la máxima autoridad competente, procederá el recurso de reconsideración. Dictada resolución en este recurso, procederá la demanda contencioso administrativa, que deberá interponerse dentro del plazo de cinco días hábiles de su notificación.

Artículo 43.- En todo lo que no contradiga a las disposiciones de esta ley se aplicarán en forma complementaria la Ley Orgánica Municipal y la Ley "Que establece la Carta Orgánica del Gobierno Departamental".

Artículo 44.- Las resoluciones de permiso de explotación de líneas otorgadas por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, vigentes a la fecha de promulgación de la presente ley, seguirán vigentes hasta la fecha de su término, al cabo del cual podrán renovarse por períodos de siete años, previo cumplimiento por parte de la empresa de los requisitos exigidos por la DINATRAN y la SETAMA, respectivamente.

Artículo 45.- Derógase la Ley N° 468 del 8 de noviembre de 1974, QUE CREA LA DIRECCION DE TRANSPORTE POR CARRETERA.

Artículo 46.- Quedan derogadas todas las disposiciones legales que sean anteriores y contradictorias a la presente ley.

Artículo 47.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.