Art. 2°.- El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones es el organismo encargado de elaborar, proponer y ejecutar las políticas y disposiciones del Poder Ejecutivo referente a las infraestructuras y servicios básicos para la integración y desarrollo económico del país. El Ministerio tiene como objetivo principal facilitar las infraestructuras públicas de su competencia y establecer normas al respecto, que sean de utilidad a la producción, comercialización y consumo del país.
Corresponde a esta Cartera Ministerial las responsabilidades de bienes y servicios públicos siguientes: Obras Públicas, Transporte, Comunicaciones, Energía, Minas, Turismo y Parques Nacionales, y Monumentos Nacionales.

Art. 3°.- El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, como un órgano del Poder Ejecutivo tendrá, entre otras, las siguientes funciones y competencias:
a) Ejercer el gobierno de todas las reparticiones dependientes del Ministerio y servir de vínculo entre las Entidades Autárquicas pertinentes y el Poder Ejecutivo;
b) Establecer el relacionamiento político, legal, administrativo, financiero y técnico con el Poder Ejecutivo y con las demás Carteras Ministeriales del Estado, así como otras Instituciones Nacionales e Internacionales relacionados con sus funciones y responsabilidades, y así cumplir coordinadamente los objetivos de desarrollo nacional;
c) La administración del buen uso y cuidado de los bienes patrimoniales del Estado a cargo del Ministerio. La administración patrimonial de los Entes Descentralizados relacionados a la Cartera serán ejercidos conforme a lo dispuesto en sus respectivas Cartas Orgánicas;
d) Proteger, administrar y reglamentar el uso, así como sancionar sobre los abusos, de los bienes y servicios públicos correspondientes a la Cartera;
e) Programar, elaborar y proponer el Presupuesto de la Cartera a las autoridades correspondientes, y una vez aprobado, ejecutarlo en conformidad con las disposiciones legales al respecto. Los Entes Descentralizados relacionados a la Cartera, referente a esta materia, deberán proceder conforme a lo dispuesto en sus respectivas Cartas Orgánicas;
f) Programar, administrar y controlar el uso de sus recursos financieros, económicos, humanos y tecnológicos, para responder a las necesidades nacionales e institucionales de sus funciones;
g) Planificar, fijar objetivos y metas a ser alcanzados y trazar políticas que deben ser adoptadas dentro de la Cartera Ministerial; y,
h) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales que afectan a las funciones del Ministerio y sus dependencias.

Art. 4°.- El Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones es la autoridad máxima designada por el Poder Ejecutivo para administrar y desarrollar las actividades del Ministerio. Como Jefe Superior de la Cartera, es de su competencia y responsabilidad el despacho de los negocios del Ministerio por la Constitución Nacional, la presente Estructura y Funciones Orgánicas o disposiciones legales pertinentes. Las atribuciones y deberes del Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones son, entre otras, las de:
a) Orientar y dirigir las actividades del Ministerio;
b) Coordinar, supervisar y controlar las actividades del Ministerio;
c) Refrendar los actos del Presidente de la República que sean de su competencia y cuidar de su ejecución;
d) Coordinar con los Entes Descentralizados la ejecución de sus planes y programas realizados de conformidad a sus respectivas Cartas Orgánicas;
e) Llevar a conocimiento y resolución del Presidente de la República, los asuntos y solicitudes que requieren su intervención;
f) Proponer y presentar los planes y memorias de la Cartera en el tiempo previsto a las autoridades pertinentes;
g) Asegurar la preparación y presentación, conforme a la Ley y otras disposiciones gubernamentales, del anteproyecto de Presupuesto del Ministerio;
h) Ejecutar el presupuesto de acuerdo a las necesidades de la Cartera, conforme a las Leyes pertinentes de rendición de cuentas;
i) Representar administrativamente al Ministerio: ordenar gastos; firmar contratos relacionados con asuntos propios de la Cartera; solicitar modificaciones de su presupuesto; legalizar la firma de los funcionarios dependientes o vínculados al Ministerio; autorizar y legalizar nombramientos y remociones del personal; contratar para el Ministerio empresas para servicios de obras y servicios profesionales y técnicos por tiempo y propósitos determinados; administrar los servicios, bienes e ingresos especiales del Ministerio; y autorizar los asuntos legales-judiciales que deben cumplirse en las dependencias del Ministerio; y,
j) Resolver en última instancia, cualquier caso que sea de interés al buen funcionamiento de la Institución y en cumplimiento con los objetivos de desarrollo del país, correspondientes a las actividades de la Cartera Ministerial.

Art. 5°.- Los Vice-Ministros son las autoridades de inmediata jerarquía después del Ministro. Como delegados del Ministro, representarán al mismo en sectores específicos que se les asigne en la organización interna del Ministerio y serán de su competencia:
a) Colaborar y secundar al Ministro en el cumplimiento de las funciones confiadas por la Ley Orgánica y ejecutar las labores específicas que aquél le encomiende;
b) Impartir instrucciones, orientaciones y directivas a las diversas reparticiones que le corresponden, luego de ser aprobada previamente por el Ministro y supervisar su ejecución;
c) Suscribir resoluciones internas relacionadas con las atribuciones que le confiere las disposiciones legales, en sus funciones;
d) Realizar la supervisión o dirección de aquellas funciones y reparticiones que le sean delegadas por el Ministro;
e) Sugerir nombramientos, promociones y remociones al señor Ministro;
f) Dirigir y orientar en los trabajos de preparación del Anteproyecto de Presupuesto correspondientes a su sector; y,
g) Representar al Ministro en los casos que le sean asignados.

Art. 6°.- Los Directores son las autoridades de inmediata jerarquía después de los Vice-Ministros y son de su competencia y responsabilidad el manejo de unidades especializadas y con funciones específicas dentro del Sistema de Organización del Ministerio.

Art. 7°.- Los Presidentes de Entes Descentralizados son autoridades que ejercen sus competencias y responsabilidades de conformidad a sus respectivas Cartas Orgánicas.

Art. 8°.- La Estructura Orgánica del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones comprende las siguientes reparticiones principales y Entidades vinculadas:
a) El Gabinete del Ministro;
b) El Gabinete del Vice-Ministro de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones;
c) El Gabinete del Vice-Ministro de Estado de Transporte;
d) El Gabinete del Vice-Ministro de Minas y Energía;
e) El Gabinete del Vice-Ministro de Administración y Finanzas;
f) La Secretaría General del Ministerio;
g) Dirección de Asuntos Jurídicos;
h) Los Entes Descentralizados vinculados al Ministerio:
- Administración Nacional de Electricidad (ANDE)
- Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP).
- Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTELCO).
- Flota Mercante del Estado (FLOMERES).
- Ferrocarril Central "Pte. Carlos Antonio López" (FCPCAL).

Art. 9°.- El Gabinete del Ministro tendrá a su cargo la atención de las actividades y oficinas que constituyen el despacho del Ministro, las gestiones de Secretaría Privada, Comunicaciones y Seguridad, atenderá sus relaciones con el público en general y con los medios de prensa, así como la organización y el mantenimiento del archivo correspondiente a las gestiones realizadas.

Art. 10°.- El Ministro podrá integrar al Gabinete personas y oficinas con sus funciones transitorias de asesoramiento, estudios, investigaciones y auditorías relacionadas con cualquier asunto de competencia del Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones.

Art. 11°.- Es responsabilidad del Gabinete del Vice-Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones:
a) Planificar, presupuestar, administrar y fiscalizar, a través de las Direcciones correspondientes, la realización de todos los emprendimientos viales, las Obras Públicas y los Servicios de Comunicaciones que sean responsabilidad del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones; y,
b) Promover por vía de acciones interdisciplinarias e interinstitucionales, las actividades de dependencia de dicho Gabinete.

Art. 13°.- A la Dirección de Vialidad le corresponde según la Ley No. 75/69:
a) Planificar, presupuestar y fijar las bases y condiciones para licitar y/o contratar la construcción, rehabilitación, conservación y mantenimiento de caminos nacionales, troncales y ramales y obras de arte de la República;
b) Impulsar los proyectos y trazado de nuevos caminos y una vez adjudicados, supervisar y fiscalizar los trabajos realizados por Empresas contratadas, tanto para Construcción como para Fiscalizaciones por el Ministerio, tanto en Obras financiadas con aportes locales o con recursos de fuentes externas internacionales;
c) Dirigir o ejecutar, cuando sea necesario, los trabajos por Administración directa;
d) Ejercer y aplicar las disposiciones que le encomienden las leyes, decretos y reglamentos especiales que abarquen su función; y,
e) Llevar a cabo la distribución, control y mantenimiento de los vehículos, máquinas y equipos correspondientes a sus funciones distribuidos en el territorio nacional.

Art. 14.- A la Dirección de Caminos Vecinales le corresponde según Decreto-Ley No. 44 de fecha 31 de marzo de 1992:
a) La planificación, programación, elaboración de proyectos, construcción y mantenimiento de los caminos vecinales de la República, por administración directa, por terceros y a través de las Juntas Viales Regionales;
b) Coordinar las acciones con otras entidades involucradas en la construcción de caminos vecinales. Establecerá mecanismos de relacionamiento con las dependencias del Ministerio, con las Comisiones Vecinales de Vialidad y otras instituciones públicas y privadas relacionadas a actividades relativas a caminos vecinales;
c) Regirá las actividades administrativas y técnicas de las Juntas Viales Regionales y Locales; y,
d) Será responsable del manejo de los ingresos y egresos financieros de la Dirección y de la evaluación periódica del comportamiento y aplicación de los mismos, conforme a las disposiciones legales pertinentes.

Art. 15.- Corresponde a la Dirección de Obras Públicas:
a) Planificar, presupuestar y fijar las bases para licitar y/o contratar todos los emprendimientos de infraestructuras y edificios públicos, excepto los correspondientes a Obras Viales, conforme a las disposiciones legales de competencia del Ministerio;
b) Deberá aprobar los proyectos y una vez adjudicados los trabajos de supervisión y fiscalización de obras a cargo del Ministerio y cuando fuese necesario, ejercer la Dirección Administrativa de las mismas;
c) Ejercer el control y archivo de las mensuras judiciales y administrativas practicadas en la República, basadas en las disposiciones legales;
d) Practicar evaluaciones de inmuebles Estatales o privados, a pedido de partes, ubicados en la Capital o interior del país; y,
e) Atender a la conservación, preservación y restauración de todo cuanto constituye el acervo o tesoro artístico nacional. Parques y Monumentos en coordinación con otras Instituciones y Organismos del país.

Art. 17.- La Administración Nacional de Telecomunicaciones, en su carácter de Ente Descentralizado se relacionará con el Ministerio, a través del Gabinete del Vice-Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones, sin perjuicio de sus facultades y funciones administrativas prevista en su Ley Orgánica.

Art. 18°.- El Gabinete del Vice-Ministro de Transporte tendrá a su cargo:
a) El estudio, formulación e implantación de políticas que permitan orientar la acción del Ministerio en relación a los distintos servicios de transporte para lograr el desarrollo y funcionamiento armónico del sistema; y,
b) La planificación, programación, coordinación, reglamentación y fiscalización de todo lo referente al servicio de Transporte de cargas y pasajeros por vía fluvial, y terrestre.

Art. 19°.- Dependerán directamente del Gabinete del Vice-Ministro de Transporte las siguientes reparticiones:
a) Oficina de Planificación Integral de Transporte;
b) Dirección de Transporte Terrestre;
c) Dirección de Marina Mercante; y,
d) Dirección de Control y Seguridad de Tránsito.

Art. 20°.- Se relacionarán con el Ministerio a través del Gabinete del Vice-Ministro de Transporte los siguientes Entes Descentralizados vinculados funcionalmente al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones:
a) Ferrocarril Central "Presidente Carlos Antonio López";
b) Administración Nacional de Navegación y Puertos; y,
c) Flota Mercante del Estado.

Art. 21.- La Oficina de Planificación Integral de Transporte tendrá a su cargo:
a) La realización de estudios y planes para el desarrollo del transporte nacional, en coordinación con otros organismos que guardan relación al tema;
b) La evaluación de las necesidades presentes y futuras del transporte del país, formulando las recomendaciones para mejorarlos; y,
c) La identificación de los distintos proyectos y establecer una lista de prioridades para inversiones en todos los sistemas de transporte en base a una evaluación de los costos y beneficios económicos de los distintos sistemas.

Art. 22.- Sustitúyase la Dirección de Transporte por Carretera, prevista en Ley de creación No. 468/74, por la de Dirección de Transporte Terrestre que se regirá por esa Ley y tendrá a su cargo:
a) Proponer políticas, formular reglamentaciones y normas, habilitar y fiscalizar todo lo referente al transporte terrestre automotor por carreteras y ferroviarias de servicio nacional e internacional, destinados a cargas y pasajeros;
b) Promover y estimular el desarrollo del servicio de Transporte de Carga y Pasajeros para su mayor eficacia y economía;
c) Establecer las características técnicas y condiciones que deberán reunir las unidades de transporte de cargas y pasajeros;
d) Proponer itinerarios, frecuencias y tarifas de los servicios de transporte nacional; y,
e) Coordinar sus acciones y solicitar la colaboración de otras Instituciones sean públicas o privadas, encaminadas al mejor cumplimiento de sus funciones.

Art. 23.- La Dirección de Marina Mercante tendrá a su cargo, según Ley No. 429/57:
a) Proponer políticas;
b) Establecer reglamentaciones y normas;
c) Habilitar y fiscalizar todo lo referente al transporte fluvial y marítimo de servicio nacional e internacional, destinados a cargas y pasajeros;
d) Considerar los aspectos que inciden en el buen desenvolvimiento del personal profesional marítimo y del material flotante de la Marina Mercante Nacional;
e) Establecer las características técnicas y condiciones básicas requeridas para las unidades de competencia, adecuando las normas náuticas a las recomendaciones de la Comisión Técnica de la Cancillería Nacional y poner en práctica los tratados de navegación; y,
f) Ejercitar las funciones y cumplir con las facultades que le encomiendan las leyes especiales de su creación, código, navegación y reglamentaciones vigentes a sus actividades.

Art. 24.- La Dirección de Control y Seguridad de Tránsito tendrá como función principal:
a) Velar por la seguridad y asegurar el cumplimiento de todas las disposiciones legales referente a las condiciones técnicas, administrativas y financieras establecidas para la circulación de todos los vehículos transportadores de cargas, pasajeros y particulares en las rutas nacionales.

Art. 25.- El Gabinete del Vice-Ministro de Minas y Energía tendrá a su cargo:
a) Establecer y orientar la política referente al uso y el manejo de los recursos minerales y energéticos;
b) Estudiar los aspectos técnicos, económicos, financieros y legales para promover el aprovechamiento industrial de los recursos disponibles en el país; y,
c) Fiscalizar sobre el uso adecuado de los recursos correspondientes a sus funciones.

Art. 26.- Dependerán directamente del Gabinete del Vice-Ministro de Minas y Energía las siguientes reparticiones:
a) La Dirección de Recursos Minerales; y,
b) La Dirección de Recursos Energéticos Primarios;

Art. 27.- La Dirección de Recursos Minerales tendrá las siguientes funciones:
a) Ubicar, estudiar, clasificar, evaluar y proponer el uso de los recursos minerales dentro del territorio nacional;
b) Fomentar las investigaciones geológicas, prospección, exploración y explotación de los yacimientos minerales existentes en el país;
c) Controlar y fiscalizar el cumplimiento de los contratos de concesiones de hidrocarburos o mineras; y,
d) Prestar asistencia y asesoramiento técnico a consultas planteadas al Ministerio, de origen oficial o privado sobre exploración minera, explotación de cantera, clasificación de minerales y casos afines.

Art. 28.- La Dirección de Recursos Energéticos tendrá las siguientes funciones:
a) Estudiar, identificar y proponer las alternativas de energía de acuerdo a las necesidades actuales y potenciales de consumo del país;
b) Considerar en todos sus aspectos el desarrollo energético nacional e internacional disponible en la materia, sean estos convencionales o no convencionales; y,
c) Proponer políticas, reglamentaciones y aplicaciones que sean de interés al desarrollo nacional, orientando sobre el mejor uso de las disponibilidades al respecto.

Art. 29.- La Administración Nacional de Electricidad, en su carácter de Ente Descentralizado se relacionará con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a través del Gabinete del Vice-Ministro de Minas y Energía, sin perjuicio de sus facultades y funciones administrativas previstas en su Ley Orgánica.

Art. 30.- El Gabinete del Vice-Ministro de Administración y Finanzas tendrá a su cargo:
a) Las ramas, áreas y actividades, de competencia de este Gabinete, cuya naturaleza es necesario promover por vía de acciones interdisciplinarias e interinstitucionales;
b) La realización de estudios y establecer las necesidades de recursos económicos, financieros, humanos y técnicos del Ministerio y proponer medidas para optimizar el uso de los mismos con relación a los objetivos del Ministerio; y,
c) La realización de estudios prospectivos y estratégicos para el desarrollo coherente de la institución.

Art. 32°.- A la Dirección de Planificación Económica le corresponderá:
a) Realizar estudios referentes al desarrollo económico y financieros, así como el aspecto organizacional y administrativo del Ministerio;
b) Proponer planes y programas en línea con la política general del desarrollo sustentados en los planes nacionales del gobierno e investigar y evaluar las necesidades institucionales y proponer alternativas de medidas para el funcionamiento eficiente y efectivo de la organización ministerial; y,
c) Fiscalizar la aplicación de los recursos asignados por el Ministerio y practicar estudios de evaluación de resultados obtenidos, efectuando las recomendaciones pertinentes al respecto.

Art. 33.- La Dirección de Finanzas tendrá bajo su responsabilidad:
a) Todo lo referente al manejo de Ingresos y Egresos de los recursos financieros del Ministerio, de acuerdo a lo establecido anualmente en la Ley de Presupuesto Nacional y en conformidad con las disposiciones legales relacionadas con el mismo;
b) Estudiar el comportamiento de los Ingresos y Egresos;
c) Evaluar las necesidades y proyectar las posibilidades financieras del Ministerio;
d) Controlar los recursos provenientes del Gobierno Central, en Cuentas Especiales generados por dependencias de la Cartera, y de fuentes externas asignadas al Ministerio; y,
e) Participar en la elaboración del anteproyecto de presupuesto anual del Ministerio.

Art. 34.- La Dirección de Bienes y Suministros tendrá a su cargo:
a) Administrar los bienes del Estado bajo la jurisdicción de la Cartera Ministerial y procesar los suministros en forma centralizada e inventariada, encargándose de las altas y bajas y la distribución de todos los bienes del Ministerio en el país;
b) Desarrollar las actividades referentes a la adquisición, almacenamiento, entrega y control de bienes en general;
c) Llevar a cabo el control de los vehículos, maquinarias y equipos del Ministerio distribuidos en el territorio Nacional;
d) Programar y llevar a cabo la gestión relacionada con la adquisición de bienes y la entrega adecuada de los mismos;
e) Estudiar los aspectos técnicos y económicos para la adquisición de las maquinarias, equipos, vehículos y otros materiales requeridos por los servicios del Ministerio; y,
f) Evaluar los avances tecnológicos en la materia y definir su conveniencia para las actividades de la Cartera.

Art. 35.- La Dirección de Recursos Humanos tendrá a su cargo:
a) La búsqueda de una adecuada participación del factor humano en el proceso productivo de bienes y servicios mediante la aplicación de sistemas que contemplen técnicas modernas de administración de personal;
b) Llevar a cabo la selección, incorporación, adiestramiento, promoción y fiscalización de funcionarios en las unidades especializadas de la Cartera de acuerdo a su competencia y potencialidad; y,
c) Realizar los estudios correspondientes sobre las necesidades del Ministerio referente a funcionarios y crear, mantener y desarrollar un contingente de Recursos Humanos con habilidad y motivación para lograr los objetivos de la institución.

Art. 36.- La Dirección de Contaduría tendrá a su cargo:
a) Establecer y aplicar sistemas contables consolidado para la clasificación, registros, análisis e interpretaciones de los movimientos financieros, patrimoniales y presupuestarios;
b) Elaboración y presentación de los estados económicos, financieros y estadísticos y buscar el mejoramiento tecnológico para su registro;
c) Producir balances que reflejen la situación patrimonial de la hacienda Ministerial;
d) Realizará la registración de las transacciones que signifiquen movimientos patrimoniales;
e) Dirigir y controlar la correcta aplicación del sistema contable en base a los documentos que reúnan los requisitos legales exigidos;
f) Dirigir y controlar las actividades relacionadas a la ejecución presupuestaria de acuerdo a las normas, procedimientos, documentación y cronogramas establecidos;
g) Elaborar informe de demostración del Estado Financiero de los ingresos y gastos presupuestarios y realizar la conciliación de las cuentas bancarias; y,
h) Participar en la elaboración del anteproyecto del presupuesto y ejecución fiscal de cada ejercicio financiero.

Art. 38.- A la Secretaría General del Ministerio le corresponde:
a) Atender la recepción de las notas, expedientes y presentaciones que ingresen al Ministerio, registrarlos por Mesa de Entrada e imprimirles las tramitaciones correspondientes;
b) Redactar los proyectos de Ley, Decreto-Ley, Decretos, Resoluciones, Notas, Informes y otros documentos del Ministerio;
c) Expedir las correspondencias y copias legalizadas de Decretos del Poder Ejecutivo, Resoluciones y otros asuntos administrativos originados en el Ministerio;
d) Organizar y controlar el Archivo General, cuidando mantener los ejemplares de documentos publicados y/o recibidos por el Ministerio y de todo material impreso que resulte de interés para el mismo;
e) Administrar y organizar la Biblioteca del Ministerio;
f) Prestar atención al público y encaminarlos a las gestiones concernientes a actividades del Ministerio; y,
g) Cuidar de otras actividades indicadas por el Ministro.

Art. 39°.- Corresponde a la Dirección de Asuntos Jurídicos:
a) El asesoramiento de todos los asuntos legales y jurídicos del Ministerio, ejerciendo su representación y patrocinio ante los Tribunales Judiciales y organismos jurisdiccionales administrativos de la República;
b) Dictaminar sobre las cuestiones de orden jurídico surgidos del cumplimiento de las funciones y atender a las consultas formuladas por las dependencias del Ministerio en la materia de su competencia;
c) Participar en la instrucción de sumarios administrativos y sugerir las medidas legales que correspondan adoptar;
d) Asesorar jurídicamente en la redacción de acuerdos nacionales e internacionales, sobre proyectos de Leyes, Decretos-Leyes, Decretos y Resoluciones sometidos a su consideración y expedirse sobre alcances jurídicos de los proyectos de orden legal;
e) Realizar el asesoramiento jurídico de los contratos en que el Ministerio sea parte; y,
f) Compilará las disposiciones legales vigentes de carácter nacional, así como los Tratados, Convenios y otros instrumentos de negociaciones internacionales que tengan relación con las funciones propias del Ministerio.

Art. 40.- Facúltase al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a constituir Comisiones Consultivas, con la finalidad de realizar estudios específicos y elevar propuestas sobre los emprendimientos y responsabilidades del Ministerio.
Podrán formar parte de las Comisiones Consultivas, además de funcionarios del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, funcionarios de otros órganos del Estado, representantes de Entidades Gremiales, expertos y asesores en las funciones y actividades del Ministerio.

Art. 42°.- Facúltase al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a reglamentar la organización y funciones de todas las unidades dependientes de la Cartera, de conformidad con el presente Decreto-Ley.

Art. 44°.- Las personas designadas por el Ministerio ante organismos gubernamentales; entidades privadas, binacionales o mixtas, de vida transitoria o permanente cumplirán las funciones que le encomiendan las Leyes, Decretos o Reglamentos relativos a su creación.
Solicitarán y recibirán las directivas e instrucciones del Ministro para el mejor cumplimiento de su mandato, debiendo elevar al mismo, un informe periódico y detallado de su actuación.

Art. 45.- Derógase el Artículo 9o. del Decreto No. 2 del 18 de febrero de 1940 y el Decreto-Ley No. 22 del 5 de marzo de 1954.